COP31 : à Antalya, l'heure de transformer les promesses climatiques en résultats

Près de 200 pays se retrouvent depuis lundi à Antalya, sur la côte méditerranéenne turque, pour la conférence annuelle de l'ONU sur le climat. L'ambition affichée est de passer des engagements accumulés au fil des sommets à des résultats concrets, alors qu'un puissant épisode El Niño menace d'intensifier les phénomènes météorologiques extrêmes.

Quelque 90 000 participants sont attendus jusqu'au 20 novembre dans la ville chargée d'histoire qui accueille cette 31e Conférence des parties, sous l'emblème de la tulipe turque. Mais derrière l'effervescence du centre de conférences, une question domine : les gouvernements parviendront-ils enfin à traduire leurs engagements climatiques en changements tangibles ? Alors que les records de température tombent les uns après les autres et que les catastrophes se multiplient, la pression monte sur les dirigeants pour qu'ils passent des déclarations aux actes.

« Les progrès sont loin d'être suffisants ou équitables », a constaté lundi Simon Stiell, secrétaire exécutif d'ONU Climat, lors de la séance plénière d'ouverture. Il a exhorté les pays à dépasser la simple fixation d'objectifs et à « donner un coup d'accélérateur aux solutions » susceptibles de faire une réelle différence sur le terrain, tout en reconnaissant qu'« aucune COP n'est une solution miracle » et qu'aucune conférence ne peut, à elle seule, combler le fossé entre la science et la réalité.

La COP31 ne devrait pas déboucher sur un accord emblématique unique, mais vise avant tout à accélérer la mise en œuvre des engagements déjà pris. Le ministre turc de l'Environnement, Murat Kurum, a officiellement pris lundi la présidence de la conférence, tandis que le ministre australien du Changement climatique et de l'Énergie, Chris Bowen, supervise les négociations, dans le cadre d'un dispositif de coprésidence inédit convenu à l'issue de la COP30.

Un financement encore au point mort

« Nos décisions doivent se concrétiser dans les infrastructures urbaines, sur les terres des agriculteurs et au sein des chaînes de production industrielle. Les familles doivent en ressentir les effets, notamment à travers une baisse de leurs factures d'énergie », a déclaré M. Kurum aux délégués. De son côté, Chris Bowen entend faire émerger une décision politique sous l'égide de la présidence tout au long de la conférence, plutôt que de laisser les discussions se concentrer sur les derniers jours du sommet. « Nous savons qu'il y aura des divergences de vues — sur la portée de la décision, sur ses composantes, sur le degré d'ambition. Mais notre rôle est de travailler à réduire ces écarts afin de parvenir à la décision la plus ambitieuse et la plus axée sur des résultats concrets que le consensus permettra », a-t-il expliqué.

Le financement s'annonce comme l'un des principaux points de friction. Les pays en développement réclament des ressources plus accessibles et plus rapidement mobilisables pour faire face aux conséquences du changement climatique et engager leur transition vers des économies moins carbonées. Cette question traverse l'ensemble des négociations, de l'adaptation aux pertes et dommages, et devrait concentrer les tensions dans les jours à venir.

Santé, alimentation, agriculture : les victimes du dérèglement

La journée de lundi était consacrée à l'alimentation, à l'agriculture et à la santé, trois secteurs particulièrement exposés aux bouleversements climatiques. Selon l'Organisation mondiale de la santé, entre 3,3 et 3,6 milliards de personnes vivent dans des zones hautement vulnérables au changement climatique. « Le personnage central de cette histoire n'est pas l'atmosphère. Ce ne sont ni les terres, ni les océans, ni les glaces. C'est nous. Vous et moi, nos familles et nos communautés », a rappelé Alan Dangour, de la fondation Wellcome Trust, lors d'une conférence de presse organisée par l'Organisation météorologique mondiale. Il a exhorté les négociateurs à placer les populations au cœur de leurs décisions, avertissant : « Nous ne pouvons pas nous adapter à un avenir sans mesures d'atténuation ».

La chaleur extrême constitue une menace particulièrement préoccupante. Les scientifiques s'inquiètent notamment de ses effets sur les grossesses, avec des risques accrus de naissances prématurées et de mortinaissances. Les travailleurs en extérieur, les enfants et les personnes âgées figurent parmi les populations les plus exposées. Pourtant, une meilleure anticipation pourrait permettre d'éviter de nombreuses victimes. Joy Shumake-Guillemot, de l'OMM, a expliqué comment les météorologues et les professionnels de santé travaillent ensemble pour mieux prévenir ces risques. Grâce à une initiative conjointe avec l'OMS, les informations climatiques sont désormais intégrées à la planification sanitaire : les prévisions de températures dangereuses permettent aux hôpitaux d'anticiper un afflux de patients, tandis que les prévisions pluviométriques et saisonnières aident les autorités à anticiper certaines épidémies, notamment de paludisme. « Les informations météorologiques sont très concrètes et directement utiles aux décisions prises dans le secteur de la santé ; pourtant, les acteurs de ce secteur n'y ont souvent pas accès », a-t-elle souligné, rappelant que « du point de vue de la santé publique, la quasi-totalité des décès liés à la chaleur sont, en réalité, évitables ». La santé figure parmi les dix domaines prioritaires du programme d'action de la COP31, les pays étant notamment encouragés à mettre en œuvre le Plan d'action pour la santé de Belém, adopté lors de la COP30, et une nouvelle « Initiative d'Antalya pour la résilience sanitaire » devant être lancée.

L'alimentation et l'agriculture représentent environ un tiers des émissions mondiales de gaz à effet de serre, mais le secteur est aussi particulièrement vulnérable au dérèglement climatique : hausse des températures, sécheresses et inondations menacent les récoltes et les moyens de subsistance de millions d'agriculteurs. L'agriculture peut toutefois contribuer aux solutions. Cristian Barrasueta, du Forum rural mondial, a confié que des exploitants mettent déjà en œuvre des pratiques d'adaptation : aux Fidji, par exemple, des familles expérimentent différentes variétés de cultures et cherchent à protéger leurs jeunes plants contre des cyclones de plus en plus violents. Les agriculteurs familiaux sont également au centre des discussions sur le programme de Charm el-Cheikh relatif à l'agriculture et à la sécurité alimentaire, lancé lors de la COP27.

Pour M. Barrasueta, l'enjeu est de leur permettre de participer davantage à l'élaboration des politiques climatiques et d'accéder aux financements nécessaires pour s'adapter. Or, les procédures complexes et la multiplication des intermédiaires rendent encore les financements climatiques internationaux particulièrement difficiles d'accès pour les petites organisations agricoles. L'urgence est déjà manifeste en Bolivie : face à une grave sécheresse, le gouvernement a déclaré l'état d'urgence nationale, plus de 75 000 têtes de bétail ayant péri et plus de 114 000 familles étant touchées. Alors qu'El Niño devrait s'intensifier dans les prochains mois, le représentant du Forum rural mondial insiste sur la nécessité d'agir sans attendre : les agriculteurs ont besoin de soutien maintenant, et non dans plusieurs années.